谭浩俊：人均三套福利房 监督在哪？

近日，据媒体报道，十余年来，广西交通厅用三种模式为职工谋得了三套低价福利房。这些低价福利房在市场上转手可赚7倍。而福利房的分配方案完全是公务员式的——按级别定大小，同级靠抽签，200平米双拼别墅是科级和工勤职工的，400平方米的独栋别墅留给了厅级。

此举就算不是贪污受贿，也可看作是公开炒房，而且是动用社会公共资源，为极少数人谋取不当利益。

这无疑是权力失去监督、运行已没有边界的又一典型案例。

关键是，为什么会出现这样的现象呢？为什么广西交通厅滥用公权十余年，竟然没有一个部门、一个监督机构对其实施监督与监管，以至于公权完全成为了少数人的私有财产，成为谋取私利的工具呢？

可以肯定，按照现行相关规定与程序，十余年来，广西交通厅一定接受过不止一次的财政财务审计，接受过不止一次的纪检监察机关的考核，接受过若干次的纪检监察和组织部门的所谓述职述廉、接受过当地政府组织的社会评议什么的。那么，为什么这些监督检查竟然都是熟视无睹，没有一个机构发现呢？如果财政财务审计连这样的问题都发现不了，如果纪检监察、组织等部门的考核，连如此严重的问题都不能发现。那就只有两种可能，要么是纵容，要么是走过场。前者很可怕，后者则很无奈。

现在看来，广西交通厅能够如此肆无忌惮、目空一切地滥用公权，已经完全与有没有制度无关，与有没有相关的规定无关，而是与能不能执行有关，与相关职能部门、监督机构的责任心有关。就算制度再健全、规定再完善，执行者只是将其当作一种摆设，也是完全没有意义的，甚至比没有制度和规定更糟。因为，这些制度和规定已成为了违法违规者的挡风墙，成为不法分子的遮羞布。

如此，质疑和追问的矛头，就不应当只针对广西交通厅，而应当更多地针对监督者，亦即相关职能部门、监督机构，为什么会对这样的现象熟视无睹、充耳不问。

眼下，社会各方面都在大力呼吁要求加快政务公开、财产申报等方面的公开力度。如果监督部门和监督工作不能跟上，就算政策出台了、制度制定了，可能也是一种摆设，不可能产生任何效果。要知道，无论是政务公开、财产申报，真实性都是第一原则，都是不可能迈过的一道坎。没有这条原则，所有的工作，都是走过场，都是遮人耳目，不可能有什么实质性的作用与效果的。

可以肯定，问题暴露后，相关职能部门、监督机构一定会迅速展开调查，并追究相关责任人的责任。但是，就算责任追究到位，又能告诉我们什么呢？能给公众带来什么兴奋因子呢？如果不是媒体的报道，广西交通厅不会继续在公权滥用的道路上越走越远吗？既得利益者则在公权私用方面获取大量的不当利益吗？

也正因为如此，对广西交通厅滥用公权和社会公共资源为少数人谋取私利的行为，决不能只追究直接责任人的责任，更应当追究相关职能部门、监督机构，甚至党委、政府相关领导的责任。正是因为相关职能部门、监督机构的纵容和失职，才直接导致了公权被肆意滥用的局面，才会让公权变成了少数人的谋利工具。只有监督这道关把好了，监督者能够真正发挥监督作用、承担监督责任了，违法违规者才不敢胆大妄为，才不敢视法制、制度、规定于不顾，才不敢侵吞国有资产和社会财富。

问题在于，何时才能达到这样的境界呢？