日前,天津市政府与北京市政府在京签署协议,将加快建设滨海-中关村科技园。根据协议,滨海-中关村科技园将按照“创新引领、市场主导、政府推动、互利共赢”的原则,以北塘企业园为起步区与核心区,建设高端创新要素聚集、产业特色鲜明、可持续发展的国际一流科技研发和成果转化园区。

　　相关专家表示,这次合作不是简单资源转移、项目搬家,而是要在空间区域、行政管理、人才引进、创新政策等方面进行探索和突破。

　　路线图:起步区2018年建成

　　该园将以北塘企业园为起步区与核心区,进而辐射滨海新区有关功能区乃至新区全域。园区规划建设分为“两步走”:到2018年起步区基本建成,聚集一批创新企业,建立管委会并成熟运行,建成运营服务主题并良好运行;到2020年建成若干创新社区和特色产业基地,形成可推广、可复制的跨行政区域合作机制。

　　“未来,会给予园区管委会最大范围管理决策自主权。充分利用这一平台,吸引更多北京科技资源落户新区乃至天津。”滨海新区相关部门负责人表示。

　　滨海-中关村科技园将充分利用中关村和滨海新区创新政策叠加的优势,结合两地产业发展定位、发展规划、发展特色和发展需求,积极承接高新技术企业转移和重大科技成果转化,通过推动开展全面创新改革、建设特色产业功能区、构建创业服务体系、优化配置科技资源、加强科技金融服务、完善配套服务体系、在京津建设滨海中关村园企业协同创新中心等,鼓励在京企业、高校和科研机构、高端人才、科技金融、创新创业服务体系到滨海中关村园发展、跨区投资或业务延伸,逐步形成产城融合的创新社区。

　　北京中关村管委会主任郭洪表示,双方作为京津冀协同发展共同体项目的先头部队,我国创新经济增长新引擎,将在带动区域经济发展,落实国家重大战略中发挥重要作用。“聚焦协同创新的体制机制、平台以及模式,共同构建创新高地,为国家探索可复制的经验。”郭洪说。

　　园区在空间区域上,打破两市各自“一亩三分地”跨区域合作;在行政管理上,科技园管委会由双方共同管理,不定行政级别,不定单位性质,新区将赋予园区管委会最大范围管理决策自主权;在创新政策上,除加强已有政策叠加、集成外,进一步在跨区域政策、新兴产业政策上加大改革创新力度,争取更多政策支持。

　　声音:双方合作1+1>2

　　“滨海新区不仅是国家自主创新示范区,还是自由贸易试验区,有着双‘自’联动的效应。北京中关村在原始创新、高技术服务业方面发展相对比较快,比重较大,新区在产业化创新中优势明显。因此,两地开展合作,达到1+1>2的效果。”北京中关村管委会主任郭洪表示。

　　以该科技园建设为契机,把北京的科技创新资源和天津的先进制造优势紧密结合起来,贯通创新链、产业链、政策链、资金链,培育一批以企业集团、科技园区为载体的创新实体,引导中关村的创新资源向滨海新区辐射转移,使更多的科技成果在天津落地生根、开花结果。

　　天津市科委主任陆文龙表示,要利用好科技园这一平台,吸引更多北京科技资源落户天津。“以此次签约为契机,把北京科技资源沿着京津走廊聚集到天津的滨海新区、武清区、东丽区、宝坻区、北辰区,以这五个创新社区为核心进一步聚集北京资源,向全市扩散,加快实现中央对天津的定位。”

　　而北京市科委主任闫傲霜表示,要充分发挥市场配置资源的作用,打造良好环境,促进京津冀科技协同创新,实现合作共赢。

　　展望:打造协同创新共同体

　　北京中关村管委会主任郭洪表示,未来,该区域将聚集国家发展战略需要,面向未来和前沿领域,共同构建前沿高地,为整个国家转型升级发展发挥引领带动作用。具体方向主要聚焦在新一代信息技术,像大数据、人工智能等智能化的领域,以及一些颠覆性的原创新材料,前沿生物技术,智能制造,装备创新等领域。

　　天津滨海综合发展研究院周雪峰博士认为,滨海新区近年来通过建设中心商务区金融承载体、天津港保税区制造业承载体等一批载体功能区,在京冀产业对接协作等方面成果显着,一批先进制造企业、研发转化机构、高端服务机构落户滨海新区。

　　“《中关村国家自主创新示范区京津冀协同创新共同体建设行动计划》已经出台,不仅将加快天津滨海—中关村科技园建设纳入其中,而且将实施京津冀人才圈建设工程。”新区相关部门负责人介绍,《计划》明确,聚焦重点合作园区,积极促进人才交流和联合培养,完善跨区域人才服务网络,努力实现京津冀人才支持政策相互衔接、工作体系相互对接、资源市场相互贯通、发展平台相互支撑、体制机制改革相互促进,不断增强对高端人才的吸引力。

　　“中关村与滨海新区合作还肩负着深化改革,在诸多领域先行先试,探索创新的重任。”郭洪介绍说,中关村是国家科技体制改革的试验田,一系列先行先试的改革任务由我们探索。双方合作还有一个大的背景,就是建设京津冀全面创新改革试验区,这也是国家唯一一个跨省区市的全面创新改革试验区。中关村与滨海新区在全面创新改革试验区的建设当中,应该发挥先行先试,提供示范的作用。

　　探因:为啥选址北塘

　　北塘地处潮白河、永定新河、蓟运河三河交汇处,是北京、天津市区进入滨海新区的门户。目前注册企业500余家,注册资本金超100亿元人民币,逐步形成总部经济、金融服务、影视文化、科技贸易类等产业的集群发展。

　　早在2014年,中关村管委会主要领导就深入北塘调研,双方在创新创业合作方面进行洽谈。目前,《天津滨海-中关村科技园共建方案》提出反馈意见并上报。2016年,中关村管委会召开了“滨海-中关村科技园共建方案研讨会”。

　　北塘两次在北京召开借重首都资源招商推介会,充分发挥北京各界资源,邀请在京优质企业参会并组织企业赴北塘项目现场实地考察,吸引总部企业投资及驻区办公,中国人民银行产品研发测试中心也落户北塘,带动区域科技产业发展。

　　“目前,北塘已具备承接首都功能疏解载体条件。”北塘企业园区负责人说,北塘的配套服务设施正快马加鞭建设。滨海新区中医医院于已经开工、Z4、Z2两条轨道线正紧锣密鼓做前期准备,承载机场到北塘的轨道线路。此外,现有的文体中心即将试运行,昆明路小学和北塘第一幼儿园将预计今年底明年初建成。

　　该负责人表示,目前,企业园区在集思广益,抓紧研究对接北京中关村的政策,要做到规划上再提升、建设上再提速、环境上再美化。

　　来源：北方网